足彩4场进球规则 4场进球彩玩法共需要竞猜多少项 4场进球怎么才算中奖 体彩4场进球玩法 湖南体彩足彩4场进球samplingid114 4场进球18077中奖情况 4场进球彩过滤软件 足球4场进球 4场进球彩第18085期 4场进球彩预测分析 湖南体彩足彩4场进球samplingid100 足彩4场进球彩怎么玩 体彩4场进球中奖4元 4场进球好中吗 体彩4场进球开奖结果

解讀《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》

2019-02-28 09:51

國務院審議通過《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)是汽車市場發展一件具有里程碑意義的大事,將對我國汽車業乃至整個經濟高質量發展產生深遠影響。

一、修改的背景

2001年6月,針對違法生產、銷售拼裝車牟利,嚴重危害人民生命財產安全的問題,國務院頒布了《報廢汽車回收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。《管理辦法》的實施,對于規范回收拆解活動,防止報廢車和拼裝車上路行駛,保障人民生命財產安全發揮了積極作用。隨著我國經濟社會快速發展,居民生活水平大幅提高,購車成本不斷下降,生產、銷售拼裝車現象不再突出,《管理辦法》需要適應新的情況予以修改。

商務部在廣泛調查研究、總結實踐經驗的基礎上,起草了《報廢機動車回收管理條例(修訂草案送審稿)》,報請國務院審批。經過原法制辦、司法部組織多次征求各方意見,廣泛開展調研,兩次向社會公開征求意見,反復研究修改,形成了《草案》。2019年1月30日,國務院常務會議審議通過了《草案》。

二、修改的意義

(一)是打贏污染防治攻堅戰的重要舉措。習近平總書記指出,要堅持全民共治、源頭防治,持續實施大氣污染防治行動,繼續淘汰黃標車和老舊車,打贏藍天保衛戰。汽車尾氣已經成為大氣污染重要來源。為加快淘汰黃標車和老舊車,國務院制定《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》明確要求修訂《管理辦法》。《草案》通過鼓勵報廢機動車“五大總成”再制造、再利用等,明顯地提升報廢機動車回收利用價值,有助于形成汽車報廢更新的長效機制,加快淘汰老舊機動車,助力大氣污染防治的源頭治理。同時,《草案》強化回收拆解全過程環境保護,要把報廢機動車這座城市礦山變成金山銀山,同時還要留下綠水青山。

(二)是促進經濟高質量發展的現實需要。汽車業是國民經濟重要的戰略性、支柱性產業,是穩增長、擴消費的關鍵領域。推動經濟高質量發展必然要求汽車業實現高質量發展。《草案》堅持應廢盡廢、可用盡用的原則,旨在不斷提高汽車業發展的質量和效益。《草案》打破了報廢機動車“五大總成”強制回爐的限制,鼓勵發展再制造、再利用。一方面,落實綠色發展理念,發展循環經濟,提高資源綜合利用率。另一方面,通過提高報廢機動車回收價值,引導車主積極主動報廢更新,為促進汽車消費優化升級和提質轉型置換出空間。

(三)是推進“放管服”改革的內在要求。《管理辦法》已經頒布實施超過17年,部分規定已與近年出臺的法律、法規不銜接,需要作相應調整。所確定的管理理念、方式、手段等也已經不完全適應當前行業發展的實際需要,亟需按照國務院加快推進“放管服”改革的要求進行修訂。《草案》堅持發揮市場配置資源的決定性作用,處理好政府和市場之間的關系,取消不必要的行政許可,減少對市場的干預,簡化辦事流程,減輕企業負擔,加強事中事后監管。

(四)是堅持以人民為中心的具體體現。汽車既是重要的生產資料,也是重要的生活資料,關系千家萬戶的切身利益。《管理辦法》規定報廢機動車收購價格參照廢舊金屬市場價格計價,不能充分體現車主私有財產價值。《草案》落實國務院關于價格改革的精神,刪去上述規定,在確保安全的前提下,鼓勵報廢機動車“五大總成”再制造、再利用,由市場主體自行協商確定回收價格,更好地體現了對老百姓合法權利和財產價值的尊重。

三、修改的主要內容

一是適應循環經濟發展需要,允許將報廢機動車“五大總成”出售給再制造企業,提高回收價值。為落實循環經濟促進法要求,《草案》規定,拆解的“五大總成”具備再制造條件的,可以按照國家有關規定出售給具有再制造能力的企業,以在確保安全的前提下,實現物盡其用。同時,為了確保拆解的零部件流向可查、風險可控,規定國務院負責報廢機動車回收管理的部門應當建立回收信息系統,回收企業應當如實記錄“五大總成”等主要部件的數量、型號、流向等信息,并上傳回收信息系統。近年來,新能源機動車發展迅猛,但還沒有進入大規模報廢階段。與傳統機動車回收拆解相比,這方面存在一些特殊性。為了給探索完善新能源機動車報廢回收制度留出空間,《草案》明確,報廢新能源機動車回收的特殊事項,另行制定管理規定。

二是落實國務院“放管服”改革要求,完善資質認定制度,簡化辦事程序。一是刪去對回收行業實行統一規劃、合理布局的規定,不再對回收企業實行數量控制。二是對申請設立報廢機動車回收企業由“先證后照”改為“先照后證”,企業依法取得營業執照后,再申請資質認定。三是落實國務院行政審批制度改革的要求,在《草案》中刪去對報廢汽車回收行業實行特種行業管理,由公安機關予以審批的規定。

三是落實生態文明建設和綠色發展要求,突出加強環境保護。為適應綠色發展、加強環境保護對報廢機動車回收行業提出的更高要求,切實解決回收行業整體環保水平偏低,一些企業隨意處置危險廢物、固體廢物的問題,《草案》在企業資質認定條件中,取消關于注冊資本、場地面積、人員數量等已不完全符合實際的條件,增加了一些有針對性的規定,要求企業在存儲場地、設備設施、拆解操作規范等方面符合環境保護要求。進一步明確生態環境主管部門的事中事后監管職責,加大了對有關違法行為的處罰力度,規定報廢機動車回收企業違反環境保護法律、法規和強制性標準污染環境的,由生態環境主管部門責令限期改正,依法予以處罰;拒不改正或者逾期未改正的,由原發證部門吊銷其資質認定書。

四是創新管理方式,加強事中事后監管。按照審批更簡、監管更強、服務更優的精神,《草案》規定:一是推行網上申請、網上受理和信息共享,讓數據多跑路、讓企業和群眾少跑腿。申請人可以通過網上提出申請,主管部門通過政務信息系統實現信息共享,減少企業重復報送信息,減輕企業負擔。二是加強對報廢機動車回收企業的監督檢查,建立和完善以“雙隨機、一公開”為重點的日常監督檢查制度。三是加強部門之間執法活動的銜接,形成監管合力,規定主管部門發現不屬于本部門職責的違法行為,應當及時移交,有權處理的部門應當依法及時處理。此外,《草案》還對法律責任作了補充完善,對危害人民生命財產安全的違法行為加大了處罰力度。

五是調整適應道路交通安全法等法律法規。2003年、2004年道路交通安全法及其實施條例相繼出臺,對機動車強制報廢、禁止報廢機動車上道路行駛等道路交通安全制度作了專門規定,《草案》作為規范回收行業的行政法規,不再調整道路交通安全方面的行為。為了實現法律法規之間的協調,《草案》刪去上述兩方面的規定,并就報廢機動車回收程序、違法拼裝機動車、買賣報廢機動車拼裝車的法律責任,與道路交通安全法作了銜接。同時,根據道路交通安全法及其實施條例、《機動車強制報廢標準規定》,《草案》將“報廢汽車”改為“報廢機動車”,明確報廢機動車是指根據《中華人民共和國道路交通安全法》規定應當報廢的機動車,即《機動車強制報廢標準規定》定義的“上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機械車”。

關注中循協官方微信
2017循環經濟
展覽會、論壇
体彩4场进球开奖结果
足彩4场进球规则 4场进球彩玩法共需要竞猜多少项 4场进球怎么才算中奖 体彩4场进球玩法 湖南体彩足彩4场进球samplingid114 4场进球18077中奖情况 4场进球彩过滤软件 足球4场进球 4场进球彩第18085期 4场进球彩预测分析 湖南体彩足彩4场进球samplingid100 足彩4场进球彩怎么玩 体彩4场进球中奖4元 4场进球好中吗 体彩4场进球开奖结果
吉林十一选五走势图任选走势图 炉石传说标准模式 杭州麻将下载单机版 龙虎山旅游 31选7走势图大星彩票走势图 皇家贝蒂斯vs巴萨 魔兽争霸官网 亚冠川崎前锋对悉尼fc 捕鱼大师登陆 上海时时乐走势图连线 浙江十一选五走势图爱彩乐 中国体彩网官方唯一指定网站 北京pk10开奖记录排期 成都麻将怎样打才能必胜 12.26太阳vs马刺 搞笑斑马援彩金